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江西省尋烏縣:探索“農家書屋+電商”文化扶貧新模式
發表時間:2019-04-18來源:《宣傳思想文化工作案例選編》(2017年)

  農家書屋作為基層公共文化服務陣地,是宣傳黨和國家政策、豐富羣眾精神生活的重要載體,也是在廣大農村開展文化扶貧的重要平台。然而,在實際生活中,不少農家書屋面臨資源閒置、門庭冷落的窘境。為改變這一現狀,2015年以來,尋烏縣探索“農家書屋+電商”工作模式,對原有的農家書屋增加電子商務、信息服務等內容,通過建設“六個一”標準、打造“三大平台”、創新“三個機制”,將“農家書屋+電商”服務站打造成讀書屋、宣講屋、便民屋、致富屋、幸福屋,取得文化扶貧新成效,推動基層公共文化和農村經濟互相促進、共同發展。

  積極探尋:破解農家書屋窘境 

  尋烏縣地處江西省贛州市東南端,位於贛、閩、粵三省交界處,面積2351平方公里,轄15個鄉(鎮),173個行政村,11個居委會,總人口33萬,是原中央蘇區縣,也是國家扶貧開發重點縣和羅霄山片區扶貧重點縣。

  2015年6月的一天,縣委宣傳部、縣文廣新局工作人員來到吉潭鎮圳下村開展送圖書下鄉活動。吉潭鎮圳下村是一座千年古村,還是著名的“圳下戰役”所在地。這裏紅色資源豐富,是縣裏的第一批村級基本公共文化服務示範點。當工作人員來到村裏的農家書屋時,看見屋內冷冷清清,只有管理員老劉一個人在翻閲書籍,內心五味雜陳。“村裏的圖書更新慢、種類少,老人小孩都不喜歡看,年輕人都喜歡上網閲讀,很少人願意到這裏坐下來看書。”

  老劉的話引起了工作人員的重視。全縣其他村的農家書屋會不會存在類似情況呢?隨後,宣傳部迅速對全縣農家書屋運行情況進行了調研。調研發現,尋烏縣173個行政村都設立了農家書屋,但是隨着農村常住人口結構和羣眾生活習慣改變、網絡的發展,大部分農家書屋都面臨資源閒置、門庭冷落的窘境。如何讓缺少人氣的農家書屋熱鬧起來,讓基層公共文化資源得到最大發揮、補齊文化小康短板,是宣傳文化幹部心中的難事,也是當前宣傳文化工作的緊迫任務。

  如何解決這一窘境?第十二屆全國人大五次會議上,李克強總理在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃,引領電子商務發展掀起狂潮。但是農村受網絡設施落後、人才資源缺乏等條件制約,電商進入農村“最後一公里”瓶頸仍未打破。2015年,尋烏縣獲批為第二批全國電子商務進農村綜合示範縣,經過多次考察,引進浙江遂網電子商務有限公司的“遂昌模式”,逐步構建縣鄉村三級“趕街”電商服務網絡架構,讓全縣農民享受電子商務帶來的紅利。

  大家想到,全縣大部分農家書屋都設置在村委會或村文化活動中心,這裏來往人流量大,是信息、物流等流通的重要場所,而農村電商發展正需要便利的物流、交通和順暢的信息流通,能不能將電子商務這一新興事物與傳統的農家書屋優勢結合起來呢?着眼當前農村電商發展的大好時機,尋烏縣委、縣政府決定,按照“扶智力”和“扶產業”相結合,“富口袋”和“富腦袋”共同抓的工作思路,探索“農家書屋+電商”工作模式,對原有的農家書屋增加電子商務、信息服務等內容,建設集圖書借閲、電子商務、信息服務、生活服務等內容為一體的“農家書屋+電商”服務站,實現文化平台與經濟平台、文化惠民與文化富民的融合發展。

  盤活資源:“農家書屋+電商”初見成型 

  主題明確了,思路清晰了,如何將農家書屋打造升級成“帶電”的服務站呢?2015年7月,在贛州市委宣傳部的指導和支持下,尋烏縣作為“農家書屋+電商”工作試點縣,率先在全市開展“農家書屋+電商”服務站建設工作。

  “農家書屋+電商”服務站在哪建,怎麼建呢?為此,宣傳部組織4個調研小組,深入全縣15個鄉鎮、173個行政村,就農家書屋運行情況、農村電商發展情況進行了全面詳細的摸底調查。在廣泛徵求了各鄉(鎮)村、文廣新局、商務局等意見建議後,因吉潭鎮圳下村、南橋鎮古坑村和移民新村人口密集、公共基礎設施條件好、文化資源多、農特產品豐富,選定了這3個村為“農家書屋+電商”服務站示範點先行建設。

  在多次調研和反覆研究討論的基礎上,結合當地實際,尋烏縣委、縣政府聯合下發《尋烏縣推進“農家書屋+電商”建設工作方案》,成立了“農家書屋+電商”工作領導小組,由縣委宣傳部、縣文廣新局、縣商務局、縣財政局、各鄉鎮等為成員,建立分工聯絡機制,負責“農家書屋+電商”工作組織協調。

  2015年8月,三個示範點開工建設。這些服務站均由原來的農家書屋或文化活動室改造而成,按照“農家書屋+電子商務+便民服務+信息發佈”的工作思路,統籌文化、電商等方面資源,由宣傳部、文廣新局、商務局安排工作人員在點上指導,按“六個一”標準進行打造:即一個工作室,一批電腦,服務站配置了1-3台電腦,在實現電子書籍借閲的同時,還能進行電子商務功能;一塊顯示屏,在服務站門口安裝了一塊電子顯示屏,將書目信息、“身邊好人榜”發佈、物流快遞信息等實時滾動發佈;一個展示架,增加或利用現有書架,擺放臍橙柑橘、蜂蜜等土特產品;一個物流配送站,藉助“趕街”縣級服務中心整合的物流(快遞)配送服務體系,建立村級物流配送站,為村民提供包裹代收代發、中轉、派送等服務;一個圖書閲讀角,設立圖書閲讀角和數字圖書館,免費向村民開放和下載。另外,在每個服務站配備一名站點管理員,對原來的農家書屋管理員進行電商培訓,使其掌握電腦交易平台操作方式,負責服務站運行管理。

  激發活力:“農家書屋+電商”進村入户 

  “農家書屋+電商”服務站建起來後,碰到了一些難題。服務站雖已初見成型,但因村民對電商接觸少、瞭解不多,生活消費習慣仍多是在市場上交易買賣,通過電商買賣的很少。村裏缺少懂得電商技術、有創業熱情的年輕人,加上服務站電商交易少導致站長收入低,常常更換站長……

  “自服務站建成以來,大多數人還只是進來看看,真正代買代賣的很少。服務站運營了一個月了,我才拿到了三百多的收入。”在説起服務站剛運營時的情況時,劉傳盛一臉無奈。劉傳盛是圳下村村民,他熱心腸、對電商十分感興趣,經過縣“趕街”服務中心電商技術培訓後,成為了吉潭鎮圳下村“農家書屋+電商”服務站站長。

  為了充分發揮服務站作用,吸引廣大羣眾參與其中,宣傳部、商務局、各鄉鎮等在各方面下了不少功夫。由宣傳部、商務局牽頭,縣“趕街”電商服務中心組織了多期電商培訓班,為有意願發展電商的村民免費進行電商技術培訓,激發羣眾電商創業熱情;縣手機報、電視台、政府網等媒介大力宣傳報道農村電商發展的政策利好和電商致富典型,提高羣眾對電子商務的知曉度;鎮村服務站長利用圩日擺攤開展宣傳,現場進行網上代買代賣操作,吸引羣眾駐足觀看;縣文廣新局新購一批實用的農技書籍、少兒讀物等送到農家書屋,擴充電子書籍庫,豐富書籍種類……

  經過一段時間,村民們發現,在服務站電商平台上購買的物品不僅質量好、價格實惠,還能足不出户送貨上門。不僅如此,土蜂蜜、蜜橘、臍橙等農特產品也能放到網上賣,線上銷售的價格普遍比線下要高的多。以前土蜂蜜20元一斤沒人買,現在網上賣出了50元的價格;一斤臍橙一般2元,網上能賣到5塊錢,茶油甚至能賣到100多塊錢一斤。村民們通過電子書籍能快速方便掌握最新資訊。就這樣,大家一傳十、十傳百,農家書屋的人氣越來越旺,越來越多的村民們來到“農家書屋+電商”服務站進行網上代買代賣,在參與電子商務的同時,也吸引了更多的羣眾到農家書屋翻翻新到的書籍,圖書借閲量也大幅增加。

  拓展平台:“農家書屋+電商”轉型升級 

  三個月下來,三個服務站示範點平均為村民代買日用消費品4萬餘元,代賣各種農產品6萬餘元,代繳各種費用8萬餘元。示範點的成功運營讓大家看到了農村公共文化和電子商務發展的信心。2016年,尋烏縣趁熱打鐵,在全縣範圍內開展“農家書屋+電商”服務站建設工作,計劃利用三年時間,將“農家書屋+電商”服務站打造成讀書屋、宣講屋、便民屋、致富屋、幸福屋,在2018年底實現全縣15個鄉鎮和有條件的行政村“農家書屋+電商”服務站全覆蓋,全縣“農家書屋+電商”工作體系和服務網絡健全。為了更大程度地發揮服務站文化扶貧的作用,宣傳部繼續深入探索,着力通過打造三個平台,實現服務站功能升級,進一步促進了農家書屋和電子商務融合發展。

  打造電商交易平台。藉助“趕街”“村郵樂購”“供銷e社”等電商交易平台,方便農户在網上代買代賣。農副產品、企業產品銷售渠道從線下搬到線上,破解了該縣地處偏遠、渠道不暢等難題,產品直達全國各地。比如,2016年尋烏縣通過服務站銷售臍橙200多萬斤,南橋鎮金利芳工藝品有限公司通過服務站,產品遠銷日本、韓國、新加坡等國家和地區。服務站直接銷售的臍橙、雞蛋、香菇、冬筍等土特產品成了電商網購的“香餑餑”。 通過電子商務帶動了新型農業產業基地建設87個,促進了文化、物流、包裝、金融、通訊等關聯產業發展。

  打造文化惠民平台。建立“尋烏縣文化+電商網”,在發展電子商務的同時,又加大了尋烏縣文化產品和資源的宣傳力度。服務站定期開展農技、文化、教育、衞生等方面的志願服務活動,幫助廣大羣眾解決生產生活中遇到的困難和問題。農民獲取知識和資訊從線下升級為線上線下並舉,通過手機掃一掃就可以下載自己所需的書籍或資訊;他們不再是自娛自樂,還自己撰寫的對聯、表演的採茶廣場舞上傳網絡,加深了對家鄉的熱愛。

  打造便民服務平台。利用原有農家書屋場地、書籍、書架、電腦等資源,增添電子顯示屏、電信繳費終端等設備,為村民提供手機、固話、寬帶、有線電視繳費,代收發快遞包裹,預訂汽車、火車、飛機票等一站式便民服務。據不完全統計,39個服務站自建成以來,共為農民代繳手機費、寬帶費、水電費、有線電視收視費等1200多萬元,代購車票3600多張,收發包裹15200多件。

  聚才亦聚財:“農家書屋+電商”獲得雙贏 

  南橋鎮古坑村“農家書屋+電商”服務站坐落在村委會旁一個白牆青瓦的兩層建築內,這裏人來人往。屋內書架上擺放着各類涉農書籍,邊上的貨架上擺放着蜜桔、臍橙、木耳等當地特產。屋外牆上掛着的顯示屏上正滾動播放着農產品訂單、涉農繳費、快遞等各類信息。服務站裏的百姓舞台,古坑村農民文藝隊的老年朋友們正在吹拉彈唱,悠然自得。“平時大家都會聚在這裏拉拉二胡、看書喝茶,有了這個服務站,我們的老年生活豐富多了。”文藝隊老彭高興的説道。原本無人問津的農家書屋,搭上了電商的快車,既富了村民的“腦袋”,也富了村民的“口袋”,成為了聚才亦聚財的“致富屋”,也更加豐富了農民的精神文化生活。

  古坑村是尋烏縣推進“農家書屋+電商”服務站建設工作的典型例子。目前,全縣已建成“農家書屋+電商”服務站39個,這些服務站的建設,不僅搭建了農民文化生活的新舞台,也助推了尋烏縣域經濟的發展。

  打造了文化生活“新家園”。通過建立電子借閲渠道、制定網絡管理系統、豐富讀書學習活動等,解決農家書屋場地不足、存儲量不足、種類不豐富、借閲不方便等問題,同時,藉助全國文化信息資源共享平台,為村民提供收聽廣播、觀看影視等文化產品信息服務,不斷提升基層公共文化服務水平。39個示範點上的農家書屋,平均每月借閲人數達到200多人次,比原來增長3倍以上,原來門庭冷落的農家書屋,如今成了服務廣大羣眾生產生活的重要場所。羣眾有了文化娛樂的新場所,農忙之餘,人們聚集一起,讀書看報的多了,吹拉彈唱參與文體活動的多了,社會風氣明顯好轉。

  培育了文明新風“新陣地”。站長就是宣傳員,農家書屋就是宣傳站,通過山歌、快板、説唱等多種形式,將黨和國家方針政策和重大決策部署宣講到最基層。通過文化服務站電子顯示屏發佈“身邊好人榜”、開展“星級文明家庭”等羣眾性精神文明創建活動,大力宣傳身邊的凡人善舉,將社會主義核心價值觀融入到身邊人身邊事中加以弘揚。倡導喜事新辦、喪事簡辦,推動移風易俗、樹立文明鄉風。目前,尋烏縣共有4人榮登“中國好人榜”、9人榮登“江西好人榜”、11人榮登“贛州好人榜”, 1個全國文明村鎮、2個江西省文明村鎮。樹立了一批崇德向善、奮發有為的先進典型,激發了羣眾參與文明創建的內生動力。

  開闢了脱貧致富“新渠道”。一方面,擴寬了銷售渠道。服務站電子商務功能的有效發揮,把農民自家生產的蜜桔、臍橙等特色農產品通過互聯網銷售到全國各地。例如:圳下村服務站自運營以來,為村民代買日用消費品達11萬元,代賣各種農產品達58萬元,代繳各種費用40萬元。另一方面,激發了羣眾的創業熱情。站長成為脱貧致富帶頭人,運用掌握的電商知識和實踐經驗,免費為村民開設網店、網絡銷售等提供技術指導和服務,帶動了一大批村民加入電商行業。通過“農家書屋+電商”幫扶起來的電商,反哺農村文化事業的積極性高。他們有的創辦文化實體企業,有的拿出經費為農家書屋新添設備、新購圖書。在“農家書屋+電商”服務站的帶動和引導下,大批農村待業青年、留守婦女等積極投身“互聯網+農業”的創業,並通過線上平台來銷售自己的產品,走上了脱貧致富的新路子。目前,尋烏縣參與電商產業的農民達5000餘人,其中貧困户1000餘人,拓寬了貧困户就業創業新路子,幫助2459名貧困户解決就業難題。

  機制創新:“農家書屋+電商”持續發力 

  構建長效機制是做好公共文化服務的根本保障。宣傳部建立健全經費投入、運行管理、培訓考核的三大長效機制,使得“農家書屋+電商”服務站的惠民富民效果得到充分發揮。

  實施運行管理長效機制。區分縣、鄉(鎮)和村兩級服務對象和服務內容的差異性,實行分級管理機制。建立以縣圖書館為總館、鄉鎮綜合文化站為分館、村級農家書屋為服務點的區域圖書資源建設、流通、服務網絡,形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的服務體系,提高現有公共文化資源利用率。2016年,按照農民讀者的個性化需求,縣圖書館差異配置了一部分出版物,同時又按照各行政村農家書屋配書批次的不同,配置了30%的差異品種,實現了個性化選書、配書,極大地滿足了農民讀者多方面、多層次的個性化閲讀需求。

  完善經費投入長效機制。堅持以政府為主導,建立穩定的公共文化建設投入機制,確保基層文化設施運行管理及組織開展活動、人才培養等需要。從2015年起,加大縣級財政投入,每年安排600萬元用公共文化建設,並統籌扶貧攻堅等項目資金,每個服務站建設補助5萬元。同時,積極爭取上級部門扶持資金,共同投入基層公共文化服務和電子商務建設。2016年以來,爭取上級宣傳文化部門該類支持資金180餘萬元。

  建立培訓考核長效機制。制定年度培訓方案,對服務站長進行文化服務、電商知識等業務培訓。2016年組織全縣“農家書屋+電商”服務站站長培訓3批次120餘人次;制定鄉村綜合文化服務中心考核制度,定期對其建設情況、運行狀況、站長業務能力等方面進行全面考核,確保服務中心健康有序運行。通過代買代賣、收繳費用等提取手續費,30個站長月均收入達到2660元。2016年對已建成的39個服務站進行了全面考核,對其中5個硬件不符合標準的服務站進行了整改,3名站長因管理不到位和業務能力不適應需求被辭退。

責任編輯:鄧 植尹
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